缺乏清洁烹饪途径:我们不能忽视的“其他”公共卫生危机
在COVID-19世界的冷光下，我们很可能会忽视另一场潜在的公共卫生危机。据估计，这场危机每年导致400万人死亡，其对气候的不利影响包括每年相当于全球航空业排放量的排放。与应对COVID-19不同，此次危机没有出台任何经济刺激措施。
全世界约有30亿人无法获得清洁燃料或烹饪技术，而是依靠明火或低效炉灶燃烧生物质或固体燃料。其后果包括森林砍伐、黑碳排放以及人类广泛暴露于有害的室内空气污染中。妇女和儿童通常负责收集木材和做饭，承担着不成比例的负担。
要实现可持续发展目标7关于到2030年普及清洁燃料和烹饪技术的具体目标，估计每年需要40亿美元的投资。那么，到底要投入多少资金来帮助实现这一目标呢?2017年，在世界上清洁烹饪资源匮乏程度最高的20个国家中，累计投资了3200万美元用于清洁烹饪解决方案。是的，你没看错:3200万美元。
一个词概括了迄今为止广泛部署清洁烹饪解决方案的总财政承诺:糟糕透顶。为全球社会实现众多可持续发展目标(健康、性别平等、气候行动、可持续能源等)所必须解决的问题分配的资金数额相当于一名职业足球运动员的年薪。
清洁烹饪行业缺乏资金支持的后果是，提供解决方案的公司相对较少，这给它们带来了压力。上周，卢旺达的伊耶耶里(Inyenyeri)即将被清算，就是一个例证。
Inyenyeri建立清洁烹饪燃料公用事业的创新方法吸引了早期投资者，并为公司赢得了一批令人印象深刻的客户。但最终，它无法筹集到扩大业务规模所需的增长资本。
中小企业融资的创业挑战是一个长期存在的挑战，并不比当前COVID-19危机期间更严重，流动性受到限制，全球供应链暂停。即便如此，我们只能希望伊耶耶里的经验是有益的。
为清洁烹饪跟踪财务
《人人享有可持续能源》(SEforALL)揭示了全球清洁烹饪融资的不足激励金融2019研究系列该研究根据现有的最佳数据，跟踪了20个发展中国家用于电力和清洁烹饪的资金承诺。
一个关键的结论激励金融2019要实现可持续发展目标7的目标，就需要全球社会在如何为清洁烹饪提供资金方面进行范式转变。迫切需要一种解决解决方案需求和供应的整个价值链的整体方法，因为增量方法没有奏效。
换句话说，我们需要建立清洁烹饪解决方案的大市场，这需要公共和私营部门的重大财政和政治承诺。激励金融为如何建立清洁烹饪的财务“系统”提供建议。
国际公共财政的关键作用
清洁烹饪行业刚刚起步，这意味着它需要拨款和优惠资金来刺激市场需求，促进私营部门参与供应。国际公共财政是该部门发展的赠款、优惠和高风险资本的主要来源。尽管它的催化作用，据激活金融:理解2019年的前景在美国，国际公共财政正在下降——从2015-2016年跟踪的清洁烹饪财政的92%下降到2017年的33%。
实际上，如果没有公共财政帮助减轻私营部门投资者和企业的风险，并刺激需求，清洁烹饪解决方案的国内市场就不太可能扩大。鉴于清洁烹饪与众多可持续发展目标存在重叠并产生影响，发展金融机构对于促进普遍获得解决方案至关重要。
世界银行新设立的5亿美元清洁烹饪基金和绿色气候基金承诺的2000万美元支持全球清洁烹饪计划——孟加拉国，这些都是可喜的进展。由双边政府资助者、影响力投资者和慈善机构组成的核心团体也在为该行业注资。但考虑到融资缺口的巨大，公共气候和发展融资可以发挥更突出的作用。
国内政策改革和投资
发展金融机构对清洁烹饪的重视必须得到各国政府的支持。需要审查和重新制定政策框架，以实现清洁烹饪解决方案的可持续部署和采用，政府必须通过价值链支持该行业的发展。
尼泊尔是学习的国家之一了解2019年景观．该报告强调，尼泊尔大约77%的能源是由传统生物质提供的，包括柴火、动物粪便和残留物，主要是为了满足居民对烹饪的需求。由于这种依赖，估计每年有8 700人死于室内空气污染。
然而，尼泊尔政府已经表现出政治意愿，并参与了有针对性的政策改革，以促进在尼泊尔家庭中更多地使用清洁烹饪解决方案。政府在其2018-2028年“能源十年”声明的框架内制定了明确的清洁烹饪目标，支持该国可持续能源监管指标(RISE)提高到73分(满分100分)。根据政府的国家农村和可再生能源计划，量化目标包括到2030年安装47.5万个改良炉灶和13.1万个沼气池。尼泊尔的第一个国家自主贡献包括“到2030年为农村地区的每个家庭配备无烟(改进的)炉灶”的目标。鉴于尼泊尔具有挑战性的山区地形，这是一个值得称赞的目标。
与此同时，替代能源促进中心(AEPC)已经成功地在尼泊尔各地支持部署了130多万个改良炉灶、40万个沼气厂和大约600个太阳能炊具。AEPC还实施政府的可再生能源补贴政策，其中包括清洁烹饪解决方案。
扩大对清洁烹饪技术和燃料的现有AEPC补贴，并提高国际上对这些补贴可用性的认识，应该吸引更广泛的解决方案、公司和投资到尼泊尔的清洁烹饪行业。
解决支付能力差距
尼泊尔的案例研究表明了补贴在缓解供应方面对清洁烹饪解决方案的限制方面的重要性。然而，马达加斯加的一个案例研究激发金融活力:把握2019年脉搏强调还需要解决在需求方面扩大清洁烹饪普及的障碍，特别是消费者承担的成本。
在马达加斯加，2017年只有不到1%的人口——约2630万人和620万户家庭使用改良炉灶。脉搏2019预计到2030年，马达加斯加90%的人口将负担不起ICS，使普及清洁烹饪的目标无法实现。如果消费者买不起ICS，实际上就没有对这些炉灶或清洁燃料的需求，这意味着清洁烹饪企业不愿在当地市场投资。
为了促进市场增长，政府应该考虑补贴，以解决消费者的负担能力差距，支持从传统烹饪方法向更清洁的解决方案过渡。据《脉搏2019》预测，到2030年，为了弥补马达加斯加ICS的负担能力差距，需要累计提供2.17亿美元的消费者补贴。
类似的方案已在印度以及印度尼西亚，在清洁烹饪方面取得了令人瞩目的进展。这些国家已尝试直接向消费者提供现金援助，以购买液化石油气包(即气瓶、水管和炉灶)，并对低收入家庭提供补贴，使他们能够购买液化石油气用作烹饪燃料。
这些措施必须与促进清洁烹饪解决办法的消费者意识运动相配合，因为许多家庭不熟悉现有烹饪做法的替代办法，或者可能需要说服他们相信其好处。
正如2019年所反映的那样激励金融研究发现，包括马达加斯加和尼泊尔在内的许多存在大量清洁烹饪不足的国家，都制定了到2030年消除这些差距的雄心勃勃的目标。
成功取决于催化公共财政，支持可持续清洁烹饪价值链的国内政策，以及促进需求的消费者支持。这种结合可以吸引各种投资者和企业的私营部门参与，从而形成更可持续的清洁燃料和炉灶市场。
图片来源:Inyenyeri
