能源获取补贴需要考虑到性别因素:印度就是一个例子

作者:Sasmita Patnaik, Shaily Jha，能源、环境和水委员会(CEEW）

政策制定者认识到，支持能源获取应该是消除贫困的总体方法的一部分。获得清洁和可靠的能源不仅可以保护弱势群体免受依赖肮脏燃料(例如在室内燃烧柴火产生的烟雾)带来的个人危害，还可以改善他们的经济前景，帮助他们摆脱贫困。

令人鼓舞的是，越来越多的政府正在发展专门针对清洁烹饪和电力供应的社会援助机制，包括为提供初始连接和持续消费提供有针对性的补贴。然而，这些类型的倡议需要认识到，男性和女性可能不会平等地从这些补贴中受益。

大多数发展政策的设计或执行都是为了解决家庭贫困问题。人们认为，个人是家庭的一部分，任何家庭导向的福利的好处都应该平等地惠及家庭中的个人。但这忽略了生活在同一屋檐下的男性和女性不仅有不同的收入水平(从而导致贫困水平)，而且在能源决策方面也有不同的社会角色和代理。如果一项政策对这些差异不敏感，那么它可能无法达到预期的效果。

下面是一个可以考虑的例子，该例子基于关于能源获取的最大多维面板数据(访问2018在印度)。2016年，印度政府公司推出了Pradhan Mantri Ujjwala Yojana该计划旨在帮助脆弱的家庭避免燃烧固体燃料造成的室内空气污染。妇女处于这一计划的中心，因为人们认识到，通过减少繁重的劳动和使用清洁烹饪提供健康福利，妇女将获得赋权。

家庭贫困数据使政府确定了有资格获得液化石油气(LPG)连接补贴的家庭。此外，该计划还会把购买液化石油气的补贴记入妇女的银行账户。（1)

然而，该方案忽略了影响家庭内部决策的两个重要因素。首先，在这些贫穷家庭中，妇女支付其需要的能力和机构远远低于男子。其次，男权家庭结构限制了女性的流动性。妇女有机会购买液化石油气补充燃料，然后获得积分，但她们没有权力实现这一提议。

在低收入州，超过三分之二使用液化石油气的家庭报告说，是由男人决定什么时候续油。只有17%的家庭报告说，家里的女性订购了液化石油气补充。尽管女性是主要的厨师，但她们不仅要靠男性成员支付续杯费用，而且还要从经销商那里运输续杯的汽缸。另一项研究表明，女性无法带着沉重的液化石油气气瓶前往经销商所在地增加了购买液化石油气加注的平均延迟．因此，尽管政府提供补贴，住户仍继续使用石油气和固体燃料，造成室内污染。

从这个例子中吸取的教训是，在设计获得能源的社会援助计划时，家庭内部的性别动态很重要。然而，关于能源使用和购买习惯的按性别分类的数据很少，政府在制定有效政策时可以依靠这些数据。需要进一步的研究来填补数据和证据的空白。

作为朝着正确方向迈出的一步，CEEW与人人享有可持续能源(SEforALL)合作开展能源安全网研究，该研究揭示了弱势群体获得能源的几个性别方面的问题。沿着这些方向进行更多的工作将有助于我们了解个人层面的能源贫困，并使政策能够通过家庭内部的权力动态在能源选择方面发挥作用。

的能源保障体系研究系列包括印度社会援助机制的个案研究，由CEEW开发。

(1) Jain, Abhishek, Saurabh Tripathi, Sunil Mani, Sasmita Patnaik, Tauseef Shahidi和Karthik Ganesan:获得清洁烹饪能源和电力:2018年各国调查。新德里,CEEW